当代生态环境问题论文_生态环境

当代生态环境问题论文_生态环境
 
 
       摘要:跟着经济的展开、生活水平的进步,环境问题逐步成为人们关注的焦点。本文从工业结构、大众参加、环境办理、部队建造、环境规划、环境出资等方面对当前环境保护中面对的问题及采纳的对策进行研究。
 
  跟着我国经济的快速展开,环境问题越来越受到人们的关注,经济展开在给人们供给史无前例的物质文明和精力享受时,也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来,经过环境保护与办理,环境质量恶化的趋势根本得到操控,局部地区环境质量逐步得到改进,但环境保护依然面对诸多问题与应战,环保作业任重而道远。
 
  关键词:环境保护 问题 对策
 
  一、当前环境保护面对的问题与应战
 
  环境保护是一个不断展开,不断前进的过程。经济展开与环境保护既矛盾又协调一致,是相互展开的全体。当前我国经济展开全体处于工业化中后期,环保作业的局势依然严峻,将面对诸多问题与应战。
 
  1、经济增加方法粗豪。现在,我国经济增加中面对的工业结构十分不合理。据国际银行《国际展开方针》数据库供给的经济数据显现。2003年我国GDP中三次工业构成是14.8%、52.9%、32.3%,低收入国家的三次工业构成平均为24.8%、25.1%、50.2%。第三工业所占比重少于我国的只有少量几个国家。我国经济增加过火依赖对资源的粗豪运用,导致原材料和动力资源的耗费巨大,生态环境透支十分严峻。2003年我国耗费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥分别约为国际耗费量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%,而创造的GDP仅相当于国际总量的4%。 能够说粗豪型经济增加方法使经济增加支付过高的环境代价,是大气、水资源等污染严峻的根本原因之一。
 
  2、大众环保参加度不高。大众是推动环境保护作业向前展开的社会根本力气 ,没有大众层面的广泛参加,环境保护方针的完成是不可幻想的。由我国环境文化促进会发布的《2005年我国大众环保民生指数》陈述显现:以百分制为刻度的我国环保民生指数为68.05分。这份陈述数据显现,只有16%的大众知道,“12369”这个全国一致的环境问题免费举报热线电话,其间只有9.2%的打过电话;不到1%的人表明家中从不运用塑料袋;1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权力;大众参加环保的行为以个人空间浅层次参加为主。 查询数据阐明大众环保关注度很高,但参加环境保护的意识还不强,国家在法律层面上保障大众参加环境保护力度还不行,政府在扩展大众参加环境与展开方面的活动也有待加强。
 
  3、环境办理偏重于结尾办理。在环境办理实践中,人们往往习惯于结尾办理形式,不重视展开循环经济,结果不能从源头上削减质料的耗费,中间环节上进步资源的运用率,终究削减资源废物的排放,完成总量操控方针。依据循环经济理论,咱们知道“生产过程结尾办理”形式实际上是“先污染后办理”,强调在生产过程的结尾采纳办法办理污染,结果办理的技术难度大,办理的成本高,很难完成经济效益、社会效益和生态效益三者的协调。
 
  4、环保体系与部队建造不行完善。在办理体系上,依据规定我国地方环保由各级政府负责,底层环保的人事权和财务权都在地方政府手中,而环保总局对各地环保部门只有事务上的辅导关系。这样常常使底层环保部门在地方经济与环境保护发作利益冲突时,处于为难、被动的局面。在环保部队建造上,底层环保人员数量及事务素质跟不上年代展开的要求,缺少必备的理论知识和实践经验。在经济发达地区,底层环保管辖规模不断扩大,但在行政村还未设立专门的环保机构,装备环保专管员,使得底层环保直接监管污染企业显得无能为力。
 
  5、环境规划执行不到位。环境规划执行不到位在经济展开中时有出现。环境规划是环境办理的中心,经过规划能够把各部门、各行业、各区域的环境办理有机的联系起来,全面执行环境方针和决议。实践证明:全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有用的也是最经济的根本性办法。但实际中环境规划未得到与经济、城建规划同等位置。乡镇经济展开中暴露出工业布局涣散、分布不合理的问题,也不利于实施环境污染的会集防治,增加了会集办理和环境监管的难度和成本。
 
  6、环保投融资体系未树立。环境投入是改进环境质量的物质基础,没有一定量的投入,环境规划和环境方针就无法完成。20世纪80年代前,我国对污染操控根本上没有投入,对环境基础设施的出资也十分有限。从80年代起我国环境出资出现快速增加趋势,尽管如此,因为前期投入较少,我国污染办理出资存在很多的前史欠帐,我国积累的环境问题难以经过当期环保出资处理。在出资主体方面,长期以政府作为环境出资主体的局面,已不合适经济展开的要求。此外,许多材料显现,因为环境决策的不科学、环境规划的不合理、环境办理的不到位,我国现有环保资金存在运用效率不高的问题。
 
  二、加强环境保护的对策分析
 
  1972年,在斯德歌尔摩召开的人类环境会议,开启了国际各国一起保护环境的征程。在30多年的展开进程中,人们逐步认识到要实施源头预防、全过程操控和废弃物资源化运用。要采纳各种办法,坚持在展开中处理环境问题,推动资源节省型和环境友好型社会建造。
 
  1、加速工业结构优化。不同工业的污染强度不同,带来环境结果也不同。在相同的经济规模下,第二工业污染物排放强度最大,第三工业最低。在经济增加过程中,假如工业结构能成功地完成由资源耗费型、污染密集型向知识密集型和清洁工业转化,污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以在经济展开的前提下,为更好地降低污染物总量,就必须调整工业结构,加速工业结构内部优化;大力展开展开循环经济,建造和展开生态工业,构成工业互补生态链。很多事实证明,假如能最大限度地把资源、动力转化为产品,削减排污,将会从根本上操控和处理环境污染。
 
  2、进步大众参加环保的活跃性。首先要加大对环境保护作业的宣传。要让大众了解本身的环境保护知情权、参加权、检举权和监督权,以便充分行使这些权力。其次要进步环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时揭露政府和企业的环境行为,这是大众了解和监督环保作业的必要条件。如江阴市从2002年开始实行的企业环境行为信息揭露化准则;张家港市的乡镇政府环境行为信息揭露化准则。经过环境信息揭露化,让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。此外,要重视发挥环保社团和民间组织的效果,活跃发挥他们宣传环保、实施环保的功能。
 
  3、严格执行环境办理准则。环境办理是一项复杂的作业,不能捉襟见肘。在运用环境办理手法时,不能只偏重于传统的行政手法、经济手法,更应该将其与法律手法、信息化手法、科技手法等归纳运用,充分发挥各种手法的优势,以达到最佳环境办理效果。 要认真学习执行国务院《关于执行科学展开观加强环境保护的决议》,加大环境保护作业力度,要点执行环境影响评价准则、污染物排放总量操操控度、环保方针考核和责任追查准则等环保准则。从源头上操控污染源,以促进工业结构、区域结构的优化。
 
  4、加强环保部队建造。从现在来看,环保系统以地方政府领导为主两层领导体系,在短期内不会改变。为此咱们必须重视环保部队本身建造,要点加强环保事务和技能培训,增强拒腐防变能力,进步战斗力。在新局势下,原有的环境监管体系已不适应经济和社会展开的要求,迫切需求创新一种全新高效的环境监管体系。要细化环保功能,充分发挥监管与服务责任,树立城乡一体化的环保监督办理体系和办理网络,探索在经济发达地区的村、要点企业中树立环保办公室,装备环保专职人员。
 
  5、推动乡村“三会集”。针对乡镇面源污染问题,可经过展开乡村“三会集”工程,即工业向园区会集、农业向适度规模经营会集、寓居向集镇(社区)会集,来削减污染物的排放量。为此,要加大环保资金的投入,加强环保基础设施工程建造,经过环境归纳整治,为群众供给一个清洁美丽的环境。在建造社会主义新乡村中,要依照“乡村乡镇化、城乡一体化”的要求,以“三会集”为作业方针,完善配套基础设施,美化乡镇环境,进行科学合理的规划,尤其是环境规划,要从本质上节省资源和保护环境,构成布局合理、层次分明、功能完善、生态杰出的乡村新面貌。
 
  6、树立环保投融资体系。环保出资的增加对促进环境办理、改进环境质量具有重要效果。但依照传统的以政府为出资主体的形式,很难满足新时期环保作业的需求,应该改变思路,在政府、企业、大众之间重新区分环境保护事权,树立多元化环保投融资机制。详细可从三方面下手。一是政府要为多个出资主体的融资创造杰出的环境。二是要放开市场,打开城门。向外资、内资、团体、个人全方位开放,让公益作业大家来办。三是要鼓舞竞争。让多种经济成分,多个市场主体进入市场,进步环保资金的运用效率。终究构成以政府出资为引导,市场筹资为手法,群众出资为主体的多元出资机制。



 
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