浅谈公共关系论文_公共关系

浅谈公共关系论文_公共关系(一)
 
 
      【论文关键词】 公共办理学 西化 本土化
 
  【论文摘 要】 通过近三十年的不懈努力,我国公共办理学研讨获得巨大的前史性前进,逐渐生长为一个独立的研讨范畴,同时缩小了与西方发达国家研讨的距离。但整体来看,我国公共办理学的研讨现在仍处于起步阶段,存在较多问题,本文试图归纳剖析存在的问题的表象及成因,做一番整理。
 
  “肇始于伍德诺·威尔逊的古典行政学理论、密鲁布诺克会议之后的新公共行政理念以及20世纪80年代后期新公共办理主义,共同构成了公共办理理论开展的轨迹,然后引发全球规模的公共办理研讨与变革。”就其布景而言,这种开展既是以工业技术和信息技术为代表的科技革命催生的结晶,也是政治学与办理科学效果全球同享的成果。
 
  公共办理思潮的全球化延伸并深深影响我国的学术研讨。处于转型期的我国是公共办理实践和思维相对落后的国家,许多问题的处理都寄希望于公共办理理论的开展和成熟。公共办理学作为一门新式学科,在我国的开展方兴未已。我国的行政变革实践和行政理论的开展,促进大批行政学、办理学方面的专家、学者对公共办理进行研讨。可是咱们现有的公共办理理论大都在西方前史经历基础上构成,安身于多党合作的政治体系,运用政治行政二分法和“三权分立”的思维进行的公共变革,其范畴、方法、剖析结构在剖析我国共产党领导下的行政办理体系变革进程中,必然会遇到它的解说力与其存在的困难之间的紧张联系。
 
  别的,我国国内没有统一的研讨公共办理视点,来自不同学科布景的学者常常从自己的学科视点切入公共办理研讨,由于哲学理念、思维方式和常识构成的不同,然后导致学术思维和研讨效果的差异,致使公共办理学在我国尚处于“理论引入与纷争”阶段。变革开放以后,西方公共办理理论的许多涌入,遭到了学者们的遍及注重,极大地推动了我国公共办理学的学科建设。通过近三十年的不懈努力,我国公共办理学研讨获得巨大的前史性前进,逐渐生长为一个独立的研讨范畴,同时缩小了与西方发达国家研讨的距离。但整体来看,我国公共办理学的研讨现在仍处于起步阶段,存在较多问题:
 
  1. 公共办理学研讨堕入“西化”误区
 
  多数学者和研讨效果以介绍国外研讨现状与谈论国外研讨效果为主,或者是试图按照西方理论结构和根本观念来解说我国。我国公共办理学研讨自觉不自觉地固化西方经历,堕入“西化”误区。在许多情况下是直接用西方言语体系来解说我国公共办理实践,理论研讨进程充满了直接移植和加工痕迹。在一份“行政办理学前沿与热点问题研讨总述”在谈到研讨薄弱环节时以为,特别是在对国外政府办理经历的研讨方面,一般往往停留在介绍和引入层面,短少深入的剖析,关于如安在坚持社会主义准则前提下,真正有效完成西方经历与我国政府办理实践的结合问题,现在还没有得到有效的处理。
 
  不行否认,引入和吸收是理论开展中必不行少的数量积累阶段和立异预备时期。可是,不行忽视的一个根本事实是,西方公共办理理论暗含着一些包括意识形态和根本价值观的当然前提条件,比如他们以为当然的立法、司法、行政三权分立以及多党轮番执政的政治体系。这种成果构成其典型的畸形研讨范式就是从西方现成的理论出发,依据西方最新盛行理论,对照我国公共办理实际,指出实践中不契合理论之处,把原因归结为根本体系(暗指难以改动的根本准则)。所以,提出对策和得出结论就必然习惯性地堕入“体系无奈”,形成公共理论研讨实践中无为。盲目的寻觅理论依据并生搬硬套的做法是十分有害的,它不仅简单导致学术上的坐享其成消极思维的养成,而且无法结合咱们的实际国情,对咱们的行政办理体系变革和公共办理模式的建立都是一种误导。 公共办理学研讨短少实质性常识的增加
 
  公共办理学研讨热衷于理论概念的“时髦”与研讨效果表达方式的“语言陌生化”,偏离社会科学研讨方向。有学者概括,社会科学范畴存在发言最多但水平不一定更高的现象:观念炒作多理论立异少,应景之作多,常识积累少;学风浮躁者多,治学严谨者少。在西方所谓“普世”理论与我国根本“准则实际”之间的矛盾抵触中,我国公共办理学研讨呈现了两种倾向:
 
  2.1西方公共办理学研讨效果的盲目引入
 
  我国过于寻求理论时髦,对国外最新盛行的公共办理理论采取“夹生饭”引入方式并参加个人喜好,专注于制造一些似是而非概念,以“西化洋化”的姿势呈现。首先,表现为对外来常识和前史常识消化才能不强。常识没有国界,我国公共办理学科引入许多西方发达国家公共办理理论,弥补了国内这方面常识的空白与不足,十分必要。但其中让人感到消化才能不强,如照抄照搬,许多理论仅停留在移植层面,和我国实际的结合还是两张皮。2公共办理学研讨短少反思
 
  国内学界遭到西方公共办理研讨各种范式争辩的强烈影响,具有不同学术布景的专家学者常常从自己原来的学科视点切入公共办理学的研讨,呈现出完全相同的理论观念但却各自表述的状态,看似百家争鸣,实则原地踏步,理论对话与争辩堕入短少反思的“自说自话”境地。西方公共办理学的开展史上充满了各式各样的争辩,正是在争辩的进程中,西方的公共办理学在逐渐的意识到自己在常识开展上存在的问题,并在处理这些问题的进程中逐渐地完善和改进研讨,逐渐确立起自己的“身份”和学科地位,完成公共办理常识的有效增加。相比之下,我国的公共办理研讨短少必要的“声响”与“反思’。 公共办理学短少本土化问题研讨
 
  “公共办理学的本土化(或我国化)是指把产生于国外的公共办理学与我国的实际国情和公共办理的详细实践有机结合起来,进行理论及理论体系的创造性转化,使其从概念东西到常识范式、从精力底蕴到详细方法,均契合我国公共办理实践的客观要求,契合我国人的思维习惯、认知方式、心理特征、往来行为、价值取向、情感诉求等,以便可以最充分地体现和适应我国构建和谐社会的需要。”公共办理学本土化研讨,最中心实质的问题在于构建我国自己的公共办理理论。
 
  因而,公共办理的机制首要不是政府的威望,而是合作网络的威望。关于经济和社会安排开展水平都较高的国家来说,这可能是一种具有前史性突破的公共办理立异模式,而我国的实际明显与此相去甚远。还有如废弃科层制、实行扁平化的安排结构变革等主张也是如此。长期习惯于奉行西方“经典”理论,忽视了我国公共办理学最应有的对我国许多详细问题的研讨。例如,我国的民族区域自治准则,是世界上其他任何一个国家都未曾有过的详细准则,毫无经历可循,安身本土化研讨才具有真正的价值意义。“我国理论界关于公共办理理论的研讨效果已十分丰富。可是,重视民族自治当地特殊性的公共办理研讨却仍处于起步阶段。民族自治当地的特殊性决定了有关民族自治当地的公共办理有许多不同于一般公共办理的特色。因而,需要有特殊的公共办理理论来为之服务,需要将公共办理的理论民族化”。再如,“领导者”难题。在任何公共办理变革运动中,领导者的作用都是至关重要的。他们的政治决断力和才能决定着变革的命运,我国也不破例。可是,我国也有自己的共同之处。公共部门的领导者是录用的,而且没有严格执行任期制,变化较快。这一方面导致了许多变革因为领导人的变化而停止,另一方面也使得新就任的领导人为了获得录用部门的留意,突出自己的不同,频繁地以“立异”的名义做出各种决定举措。因而,公共办理变革也受困于“政绩工程”之累。即使是近年来备受重视的“变革强人”也会遇到“人走政息”的难题,也必须面对“过激”的变革办法,遭遇到公共办理部门内部既得利益的阻遏。
 
  总归,学习西方国家理论的研讨效果过多,结合我国详细国情进行本土化研讨的文献越少,对我国“真实世界的公共问题”的深入研讨就越短少。
 
  参考文献:
 
  [1] 魏传立.以新公共办理理论处理我国高校办理体系存在的问题的办法[J].我国电子商务.2012.(6).
 
  魏传立.以新公共办理理论解析我国高校办理体系存在的问题[J].我国对外贸易.2012(7)
 

 
 
浅谈公共关系论文_公共关系(二)
 
 
      摘要:政府公信力,是政府取得社会大众信赖和认可的才干,它反映了公民大众对政府的信赖度和满意度,是政府的执政根底、表现着政府的执政才干。有了公信力,政府从政治上来说,就具有了足够的合法性资源;从道德上来说,就有了很好的道德根底;从经济上来说,相当于有了社会资本,可以节约政府政策制定和实行的本钱。安定的公信力表现着政府发生与存在的合法性。安定的公信力也是一种执政资源。当时我国政府公信力建造存在着地方政府的威望丢失、公共政策的实行乏力、****违法现象时有发生及政府信息短少通明度等问题,提高政府公信力应从理念改变、准则完善、功用改变、政策制定、流程优化五个层面着力。从而增强党的执政才干,巩固党的执政根底。
 
  关键词:公信力 效劳型政府 论文代写
 
  政府公信力,是政府在实行职责过程中经过合理、有效地实行其功用和职责,取得社会大众信赖和认可的才干,它是政府影响力与号召力。政府公信力,是政府的执政根底、表现着政府的执政才干。政府的公信力与政府功用的实行具有密切联系。政府功用政策的恰当及政府功用的践行程度,与政府的公信力呈正比联系,即政府府越是高效地实行职责、提供效劳,就越简单赢得大众和社会的信赖。
 
  一、政府公信力与效劳型政府建造
 
  (一)公信力是政府执政之基
 
  其实,关于提高政府公信力的重要性,党和国家都早有论说。在党的十六届六中全会经过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干严重问题的决议》中就提出了进步政府公信力的问题,党的十七大又清晰着重“进步政府作业通明度和公信力”,中央关于“十二五”规划的建议更是把进步政府公信力作为改变政府功用和推进行政体系改革的落脚点。这充分说明我们党和政府高度重视政府公信力问题,并采取有效办法加强政府公信力建造。在党的陈述中,也有“立异行政办理方式,进步政府公信力和实行力”的论说。社会诚信和政府公信力影响整个社会进步,已经成为全社会的共识。
 
  安定的公信力表现着政府发生与存在的合法性。持续而安定的政府公信力更多的是依靠政府在施政过程中的主动性作为争取来的,而不是强制力。政府取得大众信赖、拥护和支撑的才干越强,公信力就越高,实行力也就越强。安定的公信力是一种执政资源。政府公信力反映了大众对政府办理行为的接受程度,安定的公信力可以转化为政府办理过程中的一种执政资源。政府公信力具有极强的演示效应,它的稳步提高对整个社会信赖体系的建造及运转具有重要的积极效果。
 
  (二)建造效劳型政府才干有效提高政府公信力
 
  效劳型政府是指在民主政治的结构下,经过法定程序,依照公民意志组建起来,以为公民效劳为主旨,完成效劳功用,承担着效劳职责的政府。在社会主义社会,效劳型政府也就是为公民效劳的政府,就是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会民主秩序的结构中,把政府定位于效劳者的人物,并经过法定程序,依照公民意志组建起来的以“为公民效劳”为主旨的政府。效劳型政府作为新时期行政改革的一个政策,呈现出丰厚的内在。效劳型政府应该是法治、效劳、效能、廉洁的政府。效劳型政府出台的每一项政策,制定的每一个举措,都应该尊重公民意愿,表现公民要求,为公民利益效劳;政府通明的行政保障了公民知情权,公民才会积极参政议政,政府官员才接受监督,不敢懈怠。这样的政府才干增强民众对政府的决心,真实赢得民众的信赖。“民惟邦本,本固邦宁”。执政依靠公民,执政成果由公民共享,打造效劳型政府,也是尊重公民主体位置,取信于民,真实做到以人为本的根本途径。
 
  二、多重问题危害政府公信力
 
  (一)地方政府的威望丢失
 
  全体而言,我国政府的公信力保持在稳中有升的状态,但政府在某些方面取得大众信赖的才干还存在问题,呈现出“两个递减”的特征。从横向看,政府在社会办理和公共效劳成为影响政府全体公信度的“短板”。依据《我国居民生活质量指数陈述》(2001-2010) 的查询表明:城乡居民对政府办理经济事务的决心度较高,而对政府办理社会事务的决心度则较低。从纵向看,大众对政府的信赖程度随着政府层级的降低顺次递减。依据《小康》杂志发布的《2005-2011我国信誉小康指数》陈述,绝大多数受访者表明很信赖中央政府,很多受访者则表明不信赖地方政府,2008年认为政府公布的数据掺假的比例高达91.1%。
 
  (二)公共政策的实行乏力
 
  政府公共政策缺乏连续性和稳定性。政府政策没有连续性,遍及的问题是“新官不理旧事”,一届政府一朝政策,常常是重打锣鼓再开张,一些地方政府构成“一个班子一套思路,一届政府一个政策”的局势,影响政府的形象,对整个社会信誉问题的负面影响极大。公共政策改变的随意性很大,导致大众无法对政府的行为做出合理的预期。一些地方政府为了推动作业开展,草率出台政策,之后又久久不能向大众完成承诺,使政府失信于民,导致政府公信力受损。
 
  (三)****违法现象时有发生
 
  ****导致的政府“公信力”日渐遭遇质疑。反映在社会办理上,当时我国的社会办理局势中呈现了一个“公信力怪圈”,即老大众已经习惯于怀疑政府,甚至是对政府呈现了“有罪推定”:官民抵触时,错肯定在政府;官员有错时,肯定是贪赃枉法;政府出台政策时,总是与民争利; 政策评价时,大都将信将疑……诸如此类,使得政府很多良苦用心不被理解,好心办不成好事。
 
  (四)政府信息短少通明度是公民了解、参加、监督政府办理的基石,没有通明的信息,大众无法有序参加,政府无法取得真实信息,就会发生政府的“刁民思维定势”与大众的“贪官思维定势”,即政府总是不信赖大众可以自我办理,而大众总不信赖政府会以民为本。目前政府政策的议题设定、计划选择、实行和评价,都还远未到达开放的程度。民众的有知情权、参加权和监督权都短少准则保障。信息的不够通明,束缚着政府内部决议计划、实行、监督之间的有效制约,政府准则中的权利和权利难以到达平衡,政府的公信力也就越难进步。
 
  三、进步政府公信力的五个层面
 
  (一)在理念层面,结实建立效劳观
 
  要结实确立权为民所用的执政理念。政府的权利是公民给的,政府的职责是为公民效劳,因此,遵循执政为民的理念就是政府的最大诚信。政党是公民操控政府之手,是民意表达的东西,执政党才干的凹凸,直接影响到公民参加政府决议计划的程度凹凸、公民政治权利完成的程度,进而影响政府信赖的程度。只有执政党从执政理念、准则供应、执政体系、干部运送等各个方面都表现着为民效劳的精神,标准政府的内部办理以及外部联系,进步行政道德和行政办理水平, 才干使政府更好地赢得大众的信赖。
 
  (二)在准则层面,加强民主建造
 
  准则建造对政府公信力具有根本性的影响。改革开放30 多年来,社会构成发生巨大变迁,经过强化“三个代表”、“政治文明”、“效劳型政府”、“和谐社会”等概念,人们的政办理念也发生了严重改变。完善党内民主,选出素质高、政治影响力大、民意根底好的首要负责人,关于增强公民对准则、机构和首要负责人的信赖度无疑是很重要的。经过人大在决议严重事项、预算、监督方面发挥更多效果,与社会组织在社会办理方面的积极作为,分散国家行政机关的压力。
 
  (三)在政府层面,建造效劳型政府
 
  建造效劳型政府,完成地方政府办理立异,是政府提高公信力的症结所在。一是合理定位政府功用。政府是“有限”的,政府有必要清晰自己的功用和效果。市场经济条件下,政府对其经济功用的行使,有必要以不破坏市场机制的正常运转为前提,任何与市场竞争机制相抵触的政府行为必定导致其行为有失信誉的实质要求。二是合理定位各级政府的不同功用。针对越是基层政府越应偏重公共产品提供者的政策,将民生放在突出位置,地方政府特别是基层政府,公共效劳的任务就要重一些,合理配置各级政府的财权与事权。政府在政策的实施、操作上,要把握好适度原则,保证经济发展和公民利益的完成,以取信于民。
 
  (四)在政策层面,完善程序与加强监督
 
  完善决议计划程序,运用专家论证、风险评价和大众参加,推进科学决议计划、民主决议计划、依法决议计划。全面推进政务揭露,加大信息揭露力度,拓宽信息揭露渠道,健全信息发布机制,保障大众的知情权、参加权、表达权和监督权,让权利在阳光下运转,使公共权利的行使自觉接受法令和准则的束缚、社会和大众的监督。进一步加强权利运转监督和制约,全面落实行政执法职责,实在加大行政问责力度,做到有权必有责、用权受监督、侵权要补偿、违法要追究。
 
  (五)在办理层面,改善办理流程
 
  政府作业流程的改善,是影响大众对政府效劳水平评价的一个重要因素。加强对政府行为过程的操控与办理,综合运用多种现代办理手段,进步政府行政绩效。政府绩效评价准则,是引导政府及其公务员建立正确导向、尽职尽责做好各项作业的一项重要准则,也是实行行政问责制的前提和根底。绩效评价表现了是大众对政府政策、行为结果的认同情况,政府多大程度上满意了大众的需求,是社会大众审视政府才干与表现,甚至政府公信力的一个首要度与标杆。
 
  总归,人无诚信不立,业无诚信不兴,国无诚信不强。政府公信力的凹凸,直接联系党的执政形象、影响党的执政位置。增强政府的公信力,就是要贯彻落实党的纲领、道路、政策、政策,践行全心全意为公民效劳主旨,立异和改善政府各方面作业的方式方法,实在把各项职责实行好、各项事业发展好,以为民赢公信、以公平建公信、以高效树公信、以揭露促公信、以廉洁保公信,以杰出的执政形象和作业成绩赢得公民大众的遍及信赖和诚心支撑。
 
  参考文献:
 
  [1]朱光磊、周望,在改变政府功用的过程中进步政府公信力.我国公民大学学报,2011.3
 
  吴晓峰,近年来政府公信力研究综述.我国行政办理,2008.05.
 
  刘雪华,谈我国政府公信力提高与政府功用改变,东北师大学报(哲学社会科学版)2011.05.

 
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